- 出版商
- 博众智合能源转型
- 作者
- 高玉冰（北京师范大学） Daniel Kiewra (独立顾问) Maciej Kozakiewicz (独立顾问) 李莹（山西科城能源环境创新研究院） 毛显强（北京师范大学） 王雅婷（山西科城能源环境创新研究院） Konstancja Ziółkowska (Forum Energii) 张莹（中国社会科学院）
- 版本
- 1.0
- 出版日期
-
2024年12月13日
- 页数
- 96
- 项目
- 本出版物是在项目框架内制作的 中欧产煤区能源转型国际对比研究——聚焦公正转型指数、就业及经济多元化.
中欧产煤区能源转型国际对比研究——聚焦公正转型指数、就业及经济多元化
该报告设计了一套适用于地方层面的公正能源转型指数（Just Energy Transition Index），对六个产煤区（山西以及来自波兰、德国、英国的五个煤炭地区）进行量化分析，客观评估各煤炭产区的公正能源转型阶段，以及能源、经济、减排、社会发展和转型动能五个维度的表现。除了定量评估，报告还对山西和波兰的企业和城市案例进行了深度定性剖析，针对就业挑战和推动经济多样化的政府治理、政策框架、解决方案、资金机制等展开对比研究，为推动山西的公正能源转型提供了国际化的视野与现实可行的政策建议。
前言
以下是报告的主要结论：
1. 在全球范围内加速推进煤炭转型对于实现气候目标至关重要，但对于煤炭生产和消费仍在增长的山西以及中国其他煤炭产区而言，煤炭转型将为社会经济带来重大挑战与独特机遇。在山西，一个煤炭行业的岗位拉动 3.62 个间接就业机会，而全国平均水平为 1.75。在富有成效的政策框架下，尽早采取行动，能降低转型成本，促进经济多元化，创造高质量的就业机会，以平稳的方式实现从煤炭到清洁能源的过渡。
2. 本报告设计了一套全新的公正能源转型指数，通过五个维度的 36 个指标，为衡量煤炭产区的公正转型进展提供了一个量化框架，有利于为产煤区量身定制转型战略。对山西与处于不同转型阶段的欧洲产煤区开展对比研究，汲取欧洲经验教训，并开展国际对话和合作，能为山西提供宝贵借鉴、资源和机会，以共同迈向一个公正、包容、可持续的未来。
3. 全面的政策框架、有效的协调机制和充足的资金对于推进山西和其他主要产煤区的公正煤炭转型至关重要。优先考虑能结合经济可持续发展和社会公正的转型政策，例如投资绿色技术、为煤炭社区改造建立专项基金等措施，能有效推动结构性变革。建议全国双碳工作领导小组将人力资源和社会保障部以及更广泛的公共与私营领域的利益相关方纳入其中，以完善治理框架，增强协调作用，确保受影响社区转型进程的公正性。
4. 从掌握的资源及在本地的影响力来看，龙头煤炭企业在推动山西等地区的公正转型领域也能发挥重要的作用。地方政府可以通过与龙头煤企积极合作，利用其扎实的现金流以及与当地社区的紧密纽带来支持地方转型。通过投资多元化业务，在非煤、甚至非能源领域创造就业机会，这类企业能够助力经济产业转型，减少地方对煤炭的依赖，为实现碳中和目标做出积极贡献。
