活动回顾｜第五届中欧清洁能源转型国际论坛在华沙成功举办

博众智合（Agora）能源转型中国区总裁涂建军先生在开场中指出，全球气候危机日益严峻，但危中有机，危机并存。中国有句古话，“一个和尚挑水喝，两个和尚担水喝，三个和尚没水喝”。全球气候治理存在众多利益相关方，中欧作为最关键的两个参与者，应当承担起自己的气候责任，而非稀释责任；需要持续行动，而非等待别人迈出第一步。另一方面，在科技日新月异发展的进程中，如何将快速发展的人工智能有机融入国际智库建设，增强政策制定者对智库的信心，是能源气候领域的另一重要议题。

波兰能源论坛总裁Joanna Mackowiak-Pandera博士发表开场致辞。波兰能源论坛成立10年来，作为连接各方的中间点，看到了能源转型的巨大挑战。过去的15年间，波兰煤炭消费占比从90%逐步下降至55%，但仍然是全世界最依赖煤炭的国家之一，褐煤、硬煤等资源逐步枯竭，俄乌冲突的爆发也对波兰和欧盟的能源转型进程产生了深远持久的影响。波兰期待在电力、供热、国家以及地方层面探讨、学习中国的经验，实现更加稳定和安全的能源供应，进而让更多人享受到能源公正转型的益处。

法国前气候谈判代表、COP21团队成员，阿联酋COP28主席团前高级顾问Paul Watkinson先生发表了“欧洲在变局中推动能源转型合作的战略路径”主旨发言，从宏观层面审视了欧洲自”京都议定书”以来欧盟作为领头羊牵引全球的绿色进程。然而在当今地缘政治危机重重、美国关税贸易战打响和中国工业崛起的背景下，Paul Watkinson重申了欧洲应当继续坚定、全面执行巴黎协定的重要性和决心。他认为，未来中欧合作将是推动能源转型的关键之举。中欧可以在碳市场、绿色贸易等领域合作，在应对气候变化的同时，促进经济贸易往来，互惠互利，以双边合支持更广泛的多边主义合作。

北京数极智能科技有限公司负责人、北京国宏新能咨询有限公司CEO苗韧博士从地方合作的基层案例角度发表了题为“中国对绿色发展合作新格局的认识及其对区域合作的启示”主旨发言，对中国城市副中心零碳工业园区建设、内蒙古鄂尔多斯风光资源与工业需求耦合的技术做出了介绍，他还介绍了欧洲的关键零部件、产品碳足迹认证、碳核算等方面的技术经验对中国零碳园区建设发挥的积极作用。

在案例分享环节，发言人从中国、波兰、泰国的角度分享了煤炭地区的经验，以实现地区经验交流互鉴。

美国环保协会副总裁、北京代表处首席代表秦虎先生就中国煤炭核心区域“煤三角”的经验与挑战进行了分享。项目组初步研究结果表示，2023年，煤三角地区的煤炭产量占全国的73%，占中国全国碳排放总量的30%。该地区转型面临目标不明确、财政支持力度不足、贸易政策壁垒等挑战。研究表明：如果要实现煤三角地区的清洁转型，到2030年，煤三角地区风光装机容量需要达到600吉瓦；到2060年，需大幅增加到2000吉瓦以上。在资金方面，到2030年，该地区投资需求达到2000亿美元；到2060年，煤炭产业在煤三角地区GDP占比将从2024年的45%下降到5%，煤炭行业的就业份额将从29%下降至3%。这对该地区的产业结构、能源结构、社会经济发展、生产生活方式提出巨大的挑战。因此，国家层面对于公正转型的顶层设计、地方落实行动，推动可再生能源与产业发展的融合，多元化融资渠道，推动省间协调、资源互补，促进零碳贸易区建设等将是推动煤三角地区的关键举措。

波兰能源论坛“人民、城市和区域项目”主任Magdalena Chawula针对波兰科宁地区的退煤进程与产业结构调整进行了案例分享。她选取波兰西南部的一个国际产煤区，图鲁弗（Turów）地区，作为案例。褐煤在该地区的GDP占比高达25%，采矿业作为支柱产业，吸纳了大量就业。图鲁弗将在今年7月成立工作小组，研究并推行低碳转型路线图。建立零碳工业中心孵化可再生能源创新创业，吸引更多的可再生能源投资，例如风、光、储能技术；鼓励旅游业发展促进经济多元化发展，保障转型过程中失业人员的安置问题；加大官方的政策支持和资金投入力度等手段，将在一定程度上解决能源转型过程中面临的环境、经济与社会挑战。

德国国际合作机构（GIZ）-泰国能源办公室，德国国际气候保护倡议公正能源转型（IKI JET）泰国项目负责人Suchart Charles Klaikaew分享了泰国Lampang煤炭产区的公正可再生能源转型经验。他认为，在推动公正转型议程落地的过程中，有三点至关重要：第一，了解当地需求，自下而上行程公正转型政策。例如因地制宜地开发老电厂的潜力，通过低碳燃料混合燃烧、提高电网灵活性等方式提高能源效率，或是根据技术成本选择开发氢能、生物质能或其他可再生能源；第二，让私营资本看到收益，进行多样化融资,例如签订长期供电协议；第三，建立与政府的开放对话通道，提供政策咨询。

国际经验的借鉴和合作在煤炭产区转型中发挥着至关重要的作用。博众智合能源转型中国地方能源转型项目副主任杨舟女士主持了“中欧地区层面加速公正转型合作的路径探索以及全球启示”圆桌讨论环节。中国社会科学院研究员陈迎博士、Agora Energiewende电力系统转型项目负责人Tatiana Lanshina博士、华沙大学Xaquin Perez-Sindin教授、山西科城能源环境创新研究院理事长袁进教授参与讨论。

袁进认为，山西和其他地区相比，煤炭的开采时间长，影响范围广，经济依赖重，就业人数规模大，因此，山西面临着和其他地区在退煤过程中更大的挑战。山西省在应对气候变化政策下，高度重视推动煤炭转型过程中实现公正、包容、平稳过度，但目前面临转型投资不足、创新能力不足、顶层设计不完善、产业界系统驱动力不足、公正转型意识弱等问题，其中筹集支持山西煤炭转型的资金是最重要的基础性任务。在这方面，除了积极推动气候投融资试点，争取更多转型金融支持煤炭转型以外，山西省应当积极争取国家层面建立煤炭转型基金，为解决煤炭转型中提供政策性资金支持。

实际上，山西省在2010年前后曾经开展煤炭可持续发展政策试点，从煤炭成本中提取吨煤20元作为煤炭基金，主要用于企业难以解决的区域生态环境治理、扶持资源型城市转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题。

如果有机会重启类似的补偿机制，并将补偿领域扩展到公正转型的各个方面，以现在山西的煤炭产量12亿吨、吨煤提取20元估算，补偿基金规模将达到240亿元/年，将为区域煤炭公正转型提供很大的资金支持。

Tatiana Lanshina表示，与中国不同，东南亚地区国家面积较小、发展特点各异，很多的国家增长速度还很快，仍处于发展高速阶段，财富分配就面临着挑战，因此对这些国家来说，经济繁荣的同时还要促进公正格外重要；然而目前看，这些国家对于煤矿、电厂低碳转型的社会支持力度仍不足。Sindin教授提到了西班牙作为欧盟成员国担负的历史排放责任问题，他认为，西班牙、欧盟应该领导世界走向可持续发展道路，承担起相应的历史责任。陈迎博士强调了国际资金支持和国际经验，对于促进中国更深入理解公正转型的政策设计、资金支持、公众参与决策等机制发挥着重要作用。

涂建军先生对会议进行总结发言，强调了在平等互利基础上，中欧合作、讨论交流的重要性，以及推动业界合作的可能性。

中欧清洁能源转型论坛致力于通过政策交流、机制创新、构建合作平台等方式推动中欧地方能源转型，在接下来的一周，博众智合将与国合会代表团继续在欧洲开展交流和考察，更多报道，敬请期待。

（作者：张黛阳）